Sűrű miniszteri tárgyalássorozattal folytatódott az indiai BRICS-elnökség programsorozata: a digitális együttműködés punéi szakértői egyeztetéseit a kommunikációs miniszterek találkozója zárta, India és Brazília külön ICT-megállapodást kötött, Chennaiban pedig a tudományos és technológiai együttműködés jövőjéről tárgyaltak. Jaipurben eközben közös turisztikai miniszteri kommünikét fogadtak el.
A különböző területeken ugyanaz az irány rajzolódik ki: a BRICS a politikai egyeztetés mellett egyre több ágazatban próbál tartós együttműködési mechanizmusokat kialakítani.
Nyolc pillérre épülhet a digitális együttműködés
A hét elején még szakértői szinten tárgyalt digitális elképzelések augusztus 21-én eljutottak a kommunikációs miniszterek elé. Punéban tartották meg a 12. BRICS Kommunikációs Miniszteri Találkozót, amelyen a tagállamok kommunikációs miniszterei és delegációvezetői vettek részt.
Az indiai elnökség négy nagy témakör köré szervezte az ICT-együttműködést: fenntartható és ellenálló digitális ökoszisztémák; kiberbiztonság és megbízható ICT; digitális készségfejlesztés és kapacitásépítés; valamint innováció, startupok és vállalkozások. A miniszteri tanácskozás után Dzsjótiraditja Szindija indiai kommunikációs miniszter azonban már nyolc konkrét prioritást sorolt fel.
Ezek az egyetemes és érdemi hozzáférés, az ellenálló közösségi infrastruktúra, a biztonságos és emberközpontú digitális ökoszisztéma, a digitális közösségi infrastruktúra – DPI –, a mesterséges intelligencia és a jövő hálózati technológiái, az innováció és a startupok, a digitális megoldások szélesebb körű alkalmazása, valamint a BRICS-országok közötti együttműködés erősítése.
Az MI és a következő generációs hálózatok
A miniszteri találkozó egyúttal megmutatta, hogy a BRICS digitális napirendje már jóval túlmutat az elektronikus közigazgatáson. Az ülésen kiemelten foglalkoztak a mesterséges intelligenciát, a következő generációs hálózatokat, a műholdas kommunikációt, a felhőalapú szolgáltatásokat és a fejlett digitális infrastruktúrát övező kérdésekkel.
Ez fontos kiegészítése a hét eleji tárgyalásoknak. Akkor elsősorban a DPI-rendszerek interoperabilitása, a digitális szuverenitás, a kiberbiztonság, az adatvédelem, a tengeralatti kábelek és a közösen hasznosítható technológiai megoldások kerültek előtérbe. A miniszteri ülés ezt egy szélesebb technológiai együttműködési keretbe helyezte, amelyben már a következő generációs infrastruktúrák fejlesztése is önálló prioritás.
A BRICS tehát egyelőre nem közös digitális piac vagy egységes technológiai rendszer létrehozása felé halad. Sokkal inkább olyan együttműködési hálót épít, amelyben a tagállamok saját infrastruktúrájukat megtartva oszthatnak meg technológiákat, tapasztalatokat és szabványalkotási pozíciókat.
India és Brazília már megállapodást is kötött
A punéi találkozó egyik első kézzelfogható eredménye nem tizenegyoldalú, hanem kétoldalú formában született meg. India és Brazília kommunikációs minisztere együttműködési memorandumot írt alá a távközlés és az információs-kommunikációs technológiák területén.
A megállapodás az egyetemes hálózati hozzáféréstől a kiberbiztonságon és a DPI-n keresztül a feltörekvő technológiákig, a szakemberképzésig és a jó gyakorlatok cseréjéig terjed. A felek rendszeres információ- és tapasztalatcserét, valamint kölcsönösen előnyös közös lehetőségek feltárását tervezik.
Ez azért figyelemre méltó, mert megmutatja, hogyan válhat a BRICS ernyője alatt zajló sokoldalú egyeztetés kisebb országcsoportok vagy két tagállam konkrét projektjeinek kiindulópontjává. Nem szükséges minden technológiai kezdeményezéshez egyszerre valamennyi tagállam részvétele.
Újragondolják a tudományos együttműködést
A digitális tárgyalásokkal párhuzamosan augusztus 21-én Chennaiban megtartották a 14. BRICS Tudományos, Technológiai és Innovációs Miniszteri Találkozót is.
India az elnöksége alatt átfogó felülvizsgálatot indított a BRICS tudományos, technológiai és innovációs – STI – együttműködésének prioritásairól. A cél az, hogy a korábban kialakított rendszert hozzáigazítsák az új tudományos-technológiai területekhez és a tagállamok változó fejlesztési igényeihez.
Az indiai megközelítésben különösen hangsúlyos a globális Dél. Újdelhi olyan BRICS tudományos és innovációs struktúrát szeretne kialakítani, amely nem pusztán a tagállamok kutatóintézeteinek kapcsolatát mélyíti, hanem a fejlődő országok technológiai és fejlesztési problémáira is közös válaszokat keres.
Ez ugyanabba a gondolkodásba illeszkedik, amely a digitális együttműködésnél is megjelent: a technológiát nem önmagában kezelik, hanem az infrastruktúra, a társadalmi hozzáférés, a gazdasági fejlődés és a technológiai önállóság eszközeként.
A turizmusban már közös nyilatkozat született
Jaipurban ennél is formálisabb eredmény született. A BRICS turisztikai miniszterei konszenzussal elfogadták a Jaipur Declarationt, vagyis a miniszteri kommünikét, amely meghatározza az ágazati együttműködés következő időszakának fő területeit.
A prioritások között megjelent a mesterséges intelligencia alkalmazása a turizmusban, a fenntartható és felelős turizmus, a szakemberképzés és kapacitásépítés, a turisztikai cserekapcsolatok, valamint az utazás megkönnyítése.
Utóbbi különösen érdekes terület lehet. A BRICS bővülésével a szervezet tagállamai már több kontinensen helyezkednek el, ezért a gazdasági kapcsolatok mellett egyre nagyobb jelentőséget kaphat az emberek mozgását megkönnyítő gyakorlati együttműködés is.
A turizmusnál ráadásul ismét megjelenik a technológiai szál: a mesterséges intelligencia már nem kizárólag az ICT- vagy tudományos tárgyalások témája, hanem egyre több ágazati BRICS-egyeztetésbe épül be.
A BRICS egyre inkább hálózatként működik
Az elmúlt napok eseményeiből érdekes kép rajzolódik ki az indiai elnökségről. A BRICS fejlődését gyakran az alapján próbálják megítélni, hogy létrejön-e közös valuta, új fizetési rendszer vagy valamiféle egységes politikai blokk. A tényleges intézményépítés azonban ennél jóval kevésbé látványosan, ágazati szinten zajlik.
ICT-munkacsoportok, digitális szakértői testületek, miniszteri fórumok, tudományos együttműködési mechanizmusok, turisztikai programok és kétoldalú megállapodások kapcsolódnak egymáshoz. Ezekből nem egy EU-típusú integráció körvonalazódik, hanem egy lazább, moduláris együttműködési rendszer, amelyben a tagállamok eltérő mélységben vehetnek részt az egyes kezdeményezésekben.
A punéi folyamat jó példa erre. A hét elején szakértők tárgyaltak a DPI-ről, a kiberbiztonságról, a digitális kormányzásról és az infrastruktúráról; ezt követte a Digital BRICS Forum az állam, az üzleti szféra és a kutatói világ részvételével; végül pedig a kommunikációs miniszterek politikai prioritásokká emelték a legfontosabb területeket. Közben India és Brazília már külön megállapodással kezdte gyakorlati együttműködéssé alakítani ugyanezeket az elképzeléseket.
A pénzügyi együttműködés marad a nagy kérdés
Miközben az ágazati együttműködés egyre több területen kap konkrét formát, továbbra is a pénzügyi rendszer az egyik legnagyobb figyelemmel kísért BRICS-téma.
Az augusztus 12–13-i jaipuri pénzügyminiszteri és jegybankelnöki találkozón már napirenden volt a nemzeti valuták nagyobb használata, a határokon átnyúló fizetések fejlesztése, a fintech, az információbiztonság, a fenntartható finanszírozás és a jegybankok közötti együttműködés. Az orosz jegybank hivatalos beszámolója külön is kiemelte a nemzeti valuták kölcsönös elszámolásokban történő szélesebb alkalmazását.
Indiában a jegybank vezetése korábban azt is megerősítette, hogy a BRICS-ben vizsgálják a tagállamok gyorsfizetési rendszereinek, illetve jegybanki digitális valutáinak összekapcsolását. Ez azonban továbbra is fejlesztés és egyeztetés alatt álló terület, nem működő közös BRICS-fizetési rendszer.
A következő fontos mérföldkő ezért az lesz, amikor ezekből a pénzügyi munkafolyamatokból újabb konkrét közös dokumentumok vagy technikai vállalások születnek.
Az indiai elnökség a végrehajtásra helyezi a hangsúlyt
Az elmúlt napok eseményei alapján az indiai BRICS-elnökség stratégiája egyre világosabb. Újdelhi nem egyetlen nagy intézményi áttörést próbál felmutatni, hanem sok párhuzamos együttműködési területen épít kisebb, továbbfejleszthető mechanizmusokat.
A digitális infrastruktúrában ez közösen használható technológiai megoldásokat és interoperabilitást jelenthet; a tudományban új kutatási prioritásokat és hálózatokat; a turizmusban közös programokat és könnyebb utazást; a pénzügyekben pedig a fizetési rendszerek és nemzeti valuták fokozatos összekapcsolását.
A BRICS így továbbra sem klasszikus integrációs szervezetté válik. Sokkal inkább egy olyan együttműködési infrastruktúrát épít, amelyben a tagállamok saját szuverenitásuk megtartása mellett egyre több területen kapcsolhatják össze rendszereiket. A punéi, chennai és jaipuri találkozók alapján az indiai elnökség egyik fő célja éppen az lehet, hogy ebből a laza hálózatból egyre több gyakorlati együttműködés szülessen.
