A Fülöp-szigetek hivatalosan kétoldalú találkozót kért Ferdinand Marcos Jr. elnök és Vlagyimir Putyin orosz államfő között a kazanyi Oroszország–ASEAN-csúcs margóján. Ha létrejön az egyeztetés, ez lesz a két vezető első személyes megbeszélése, ami önmagában is fontos diplomáciai jelzés: Manila hagyományosan Washington egyik legszorosabb délkelet-ázsiai szövetségese, mégis igyekszik fenntartani a mozgásterét Moszkva irányába is.
A találkozón a várakozások szerint nem írnak alá új kétoldalú megállapodásokat, de a felek áttekinthetik az orosz–fülöp-szigeteki kapcsolatok lehetséges bővítését. A napirenden energiaügyi, kereskedelmi, élelmezésbiztonsági, oktatási, turisztikai és tudományos-technológiai kérdések is szerepelhetnek.
Energia és diverzifikáció a háttérben
Manila érdeklődése elsősorban pragmatikus. A Fülöp-szigetek energiafüggő ország, amelynek fontos kérdés az olaj-, földgáz- és LNG-ellátás biztonsága. A közel-keleti válságok, a tengeri útvonalak sérülékenysége és az árak ingadozása miatt a Fülöp-szigetek számára egyre fontosabb, hogy ne csak egy-két nagy beszállítóra támaszkodjon.
Oroszország ebben a képletben nem ideológiai alternatíva, hanem lehetséges kiegészítő partner. Manila vizsgálja az orosz kőolaj és kőolajtermékek rendszeres beszerzésének lehetőségét, miközben az LNG, a nukleáris energia és a kis moduláris reaktorok ügye is felmerülhet. A Roszatom technológiái különösen azoknak az országoknak lehetnek érdekesek, amelyek hosszú távon stabil, nagy mennyiségű és viszonylag kiszámítható energiaforrást keresnek.
Az ASEAN nem szakít Moszkvával
A kazanyi csúcs azért is fontos Oroszország számára, mert azt üzeni: Moszkva a nyugati szankciók ellenére sincs diplomáciai elszigeteltségben. Az ASEAN sajátos szereplő a nemzetközi rendszerben. A szervezetben egyszerre vannak Washingtonhoz közel álló országok, Kínával szoros kapcsolatot ápoló államok, valamint olyan szereplők, amelyek hagyományosan jó viszonyt tartanak fenn Moszkvával.
A délkelet-ázsiai tömb logikája nem a nyílt blokkosodásra épül, hanem a kapcsolatok egyensúlyozására. Ezért még azok az országok is fenntartják a kommunikációs csatornákat Oroszországgal, amelyek politikailag óvatosabbak vagy erősebb nyugati nyomás alatt állnak. A kazanyi részvétel ebből a szempontból nem feltétlenül oroszbarát fordulatot jelent, hanem az ASEAN hagyományos többirányú külpolitikai ösztönét mutatja.
Moszkva politikai kapcsolatból gazdasági projekteket akar
Oroszország és az ASEAN viszonya eddig főként politikai jellegű volt. A felek számos nemzetközi kérdésben képesek párbeszédet folytatni, de a gazdasági kapcsolatok volumene messze elmarad Kína, az Egyesült Államok vagy az Európai Unió térségbeli súlyától. A kazanyi csúcs egyik fő kérdése ezért az, hogy a politikai párbeszédből lehet-e valódi, nagyobb léptékű gazdasági együttműködést építeni.
A lehetőségek között szerepel az energiaexport, az élelmiszer- és műtrágyaszállítás, a nukleáris együttműködés, a vasúti és infrastrukturális projektek, valamint bizonyos ipari és technológiai megoldások. Indonézia például már jelezte érdeklődését orosz vállalatok bevonása iránt nagy vasúti fejlesztésekbe, Vietnammal pedig Moszkva nukleáris energetikai együttműködésben is gondolkodik.
A szankciók korlátozzák a mozgásteret
A lehetőségek mellett komoly akadályok is vannak. A nyugati szankciók, a banki elszámolások nehézségei és a másodlagos szankcióktól való félelem sok délkelet-ázsiai országot óvatossá tesz. A nemzeti valutákban történő elszámolás politikailag vonzó, de pénzügyileg és intézményileg bonyolult. Több ország egyszerűen nem akar olyan banki kockázatot vállalni, amely később amerikai vagy európai nyomást vonhat maga után.
Ezért Oroszország számára az ASEAN nem könnyű piac, hanem hosszú távú építkezés. Moszkva stratégiai előnye főként ott jelenhet meg, ahol konkrét, nehezen helyettesíthető termékeket kínál: energiát, műtrágyát, élelmiszert, alumíniumot, nukleáris technológiát vagy bizonyos infrastrukturális megoldásokat.
A Fülöp-szigetek lavírozása a korszak jele
Marcos kazanyi útja jól mutatja, hogyan működik a mai délkelet-ázsiai diplomácia. Manila továbbra is az Egyesült Államok szövetségese, különösen a Dél-kínai-tenger körüli feszültségek miatt. Ugyanakkor a Fülöp-szigetek nem akar minden kérdésben kizárólag Washington logikája szerint mozogni. Energia, élelmezésbiztonság és technológiai modernizáció terén ott keres partnereket, ahol kézzelfogható előnyt lát.
Ez nem jelenti azt, hogy a Fülöp-szigetek hátat fordítana az Egyesült Államoknak. Inkább arról van szó, hogy a térség országai egyre inkább többpólusú biztosítási rendszert építenek maguk köré. Kapcsolatot tartanak Washingtonnal, üzletelnek Kínával, párbeszédet folytatnak Moszkvával, és közben igyekeznek saját mozgásterüket megőrizni.
